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关于征求《长丰县“十四五”数字经济规划(征求意见稿)》意见的通知

征集时间:[ 2020-11-19 ] 至 [ 2020-12-20 ]    状态:已过期
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根据《长丰县人民政府办公室关于印发长丰县“十四五”规划编制工作方案的通知》(长政办秘〔2020〕24号),我局牵头编制了《长丰县“十四五”数字经济规划(征求意见稿)》,现面向社会征求意见,修改意见请于2020年12月20日(星期日)前发送至QQ邮箱2025305075@qq.com或在本栏目直接留言(联系电话:66686110)。

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                                                                                                   2020年11月19日

 

 

                                 长丰县“十四五”数字经济规划(征求意见稿)

 

 

 

 

 

 

 

目   录

序    言 

一、面临形势与发展基础 

(一)面临形势 

(二)发展基础 

(三)存在不足 

二、总体要求 

(一)发展思路 

(二)发展原则 

(三)发展定位 

(四)发展目标 

三、主要任务 

(一)汇聚数据资源,构建数据驱动发展方式 

1. 推进数据资源汇聚 

2. 完善数据应用体系 

(二)聚焦质效提升,推动产业数字化升级 

1. 推动工业数字化转型 

2. 推动农业数字化转型 

3. 推动服务业数字化转型 

(三)布局数字产业,擘画数字产业化蓝图 

1. 做强电子信息制造产业 

2. 聚力软件与信息技术产业 

3. 加快发展人工智能产业 

(四)建设智慧长丰,打造数字治理创新模式 

1. 加快推进城市治理数字化 

2. 持续推动民生服务数字化 

3. 积极打造数字乡村试点县 

(五)夯实设施基础,强化数字基础支撑能力 

1. 完善网络通信设施建设 

2. 推进新型基础设施建设 

3. 建设县级政务数据中心 

4. 加强网络信息安全保障 

(六)壮大人才队伍,打造数字人才聚集高地 

1. 加强多层次人才引进 

2. 创新复合型人才培育机制 

3. 加强数字经济相关培训 

4. 完善数字人才引进政策 

四、保障措施 

(一)加强组织领导 

(二)加大政策扶持 

(三)加强合作交流 

(四)优化发展环境 

(五)健全考核评价 

                                                序    言

数字经济是继农业经济、工业经济之后的更高级经济阶段,是以数字化的知识和信息为关键生产要素,以数字技术为核心驱动力,以现代信息网络为重要载体,通过数字技术深度融合应用,不断提高传统产业数字化、网络化、智能化水平,加速重构经济发展方式与政府治理模式的新型经济形态。数字经济是现代化经济体系的重要组成,包括数字产业化和产业数字化,还涉及数字化治理的社会转型范畴。“数字产业化”,是数字经济基础部分,即信息产业,具体业态包括电子信息制造业、软件与信息技术服务业、信息通信业等;“产业数字化”,是数字经济融合部分,即传统产业由于应用数字技术所带来的产出增长和效率提升,具体业态包括以智能制造、工业互联网等为代表的工业融合新业态,以农业物联网、农村电商等为代表的农业融合新业态,以线上经济、共享经济等为代表的服务业融合新业态。“数字化治理”是运用数字技术,建立健全行政管理的制度体系,创新服务监管方式,提升社会治理能力,典型的有“数字技术+治理”模式、数字化公共服务。

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实省委省政府“数字江淮”工作部署,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,加快融入长三角一体化发展国家战略,围绕“两地两区”的建设目标,加快全县数字经济发展,全面赋能长丰实体经济高质量发展,根据《“数字江淮”建设总体规划(2020—2025年)》和《合肥市数字经济发展规划(2020-2025年)》等文件要求,特制订本规划,规划年限为2021年-2025年。

 一、面临形势与发展基础

(一)面临形势

1.数字经济成为推动经济高质量发展核心引擎

在全球经济增速放缓、增长乏力的背景下,数字经济因其在提升全要素生产率、促进传统产业提质增效方面的显著作用,已然成为全球经济增长的新动能、全球经济走向复苏的新依托。据中国信息通信产业研究院发布的《中国数字经济发展白皮书(2020年)》显示,2019年我国数字经济总量为35.8万亿元,占GDP比重达36.2%,全国12个省份的数字经济规模超过万亿元。总体上,我国数字经济规模不断扩张、贡献不断增强,数字经济无疑已成为当前乃至今后五到十年拉动中国经济增长的重要引擎。在“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中部崛起等多重国家战略叠加以及安徽自贸试验区合肥片区的获批和建设的背景下,大力发展数字经济对长丰县融入合肥大都市区、打造地区竞争优势、实现“走在前列、创出特色”具有十分重要的战略意义和现实意义。

2.信息技术创新突破与经济社会生活加速融合

当前,全球新一轮科技革命和产业变革加速推进,以人工智能、云计算、大数据、物联网、移动互联网、区块链、5G为代表的数字技术蓬勃发展,加速向经济和社会生活各领域广泛渗透。一是驱动传统产业转型升级,以信息技术融合传统产业真正做到让数据成为新的关键生产要素,为创新驱动提供强大动力,提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平;二是引发业态形式变革和产业结构调整,以在线办公、在线教育、互联网医疗为代表的新业态、新模式持续迭代、加速成熟,“无接触”、“宅生活”、“云消费”成为数字生存新常态,正适应、引领、创造我国经济转型发展新需求,为现代化经济体系建设注入新的活力。

3.各省市出台利好政策竞相布局发展数字经济

党的十九大报告提出,要加快发展以创新为主要引领和支撑的数字经济,谋划提升全国各领域数字化水平。各省市积极落实中央部署,出台相关规划和行动计划,制定专项政策,营造发展氛围,抢抓数字化发展机遇。2018年,长三角联合办公室出台《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》提出着手打造数字经济产业集群,建设现代化经济体系。2020年,安徽省出台《“数字江淮”建设总体规划(2020-2025年)》强调发展数字经济,打造产业升级新引擎。合肥市出台《合肥市数字经济发展规划(2020-2025年)》提出推动数字经济成为合肥市新一轮跨越发展的主引擎,加快建设具有国际影响力的创新之都。

4. 信息基础设施升级为数字经济发展带来新机遇

随着云网融合、边缘计算、人工智能、区块链等技术快速更迭,虚拟化技术支持核心网络架构转型升级,物联网平台的逐步发展,网络基础设施加速向高速率、万物互联、智能化升级。工业互联网、能源互联网、智能交通、车辆网等网络基础设施应用不断扩大,数字基础设施不断升级,引领人类社会迈向万物感知、万物互联、万物智能的智能世界。特别是随着“新基建”的快速推进,5G网络、大数据中心等新型基础设施建设也将全面支撑数字经济高水平、高质量发展。

(二)发展基础

1.产业数字化进程加快

近几年,长丰县加速推进新一代信息技术与实体经济融合并取得了积极成效。在工业数字化方面,以推进“企业上云”和发展智能制造为重要抓手,促进企业向“互联网+智能制造”转型升级。目前全县拥有2个国家级制造业“双创”平台试点示范项目、3个国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目,28家国家级两化融合管理体系认证企业,累计建成1个省级智能工厂、3个省级数字化车间、7个市级智能工厂、72个市级数字化车间,形成了独具特色智能制造产业园。在农业数字化方面,探索物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用,建设智慧大棚、智慧农机管控平台,实现土壤、温湿度、光照、墒情、苗情、虫情、灾情等实时监测和智能化管控,对农机的使用、维护、作业补贴等进行管理,探索电商直播销售农产品新模式。在服务业数字化方面,主要集中在电商物流行业,先后引进京东、苏宁、宝湾等龙头企业,培育亿元级电商企业1户、千万级电商企业4户、百万级电商品牌13个,全县农村电商企业达1200家,加快岗集物流港、菜鸟物流、网库网等项目引进建设。

2.数字产业化全面提速

长丰县数字经济核心产业发展提速,优质项目持续引进。依托“中国声谷”品牌资源,打造“中国声谷·双凤基地”,推进人工智能产业培育,开展智能语音及人工智能关联产业招商工作。2019年,致力于发展“互联网+教育”的杭州小余科技“家有学霸”合肥总部项目落户长丰;安徽中飞新能源投资有限公司投资3亿元建设双凤智慧新能源物联网总部基地项目;安徽华信科技公司综合应用人工智能、5G、大数据等技术,研发新型无人驾驶电动环卫车,致力于实现人机智慧互联的环卫领域的产品化应用。同时,长丰县电子信息制造产业规模也不断扩大,总投资100亿元的全球产能最大偏光片生产基地——之奇美超宽幅偏光片生产基地项目落户长丰,推动下塘产业新城偏光片生产基地建设;依托露笑科技等重点企业,加大对第三代半导体材料研究,招引了一批新型材料项目和企业。

3.数字治理能力稳步提升

全县社会治理、民生服务的数字化水平稳步提升,“数字城管”、“智慧小区”、“智慧学校”、“全民健康信息平台”等建设成效凸显。社会治理领域依托各类垂管系统以及数字城管系统、“一张图”国土系统等部分自建信息化成果,初步具备数字化治理能力。截至2020年上半年已建成智慧小区60个;长丰食安已实现对全县43家校园食堂的智慧化监管。民生服务领域通过大量承接垂管系统,自建少量县级平台,数字化应用体系大体完善。安徽政务服务网长丰分厅应进驻事项1905项中已进驻1576项,占比83%,基本形成全县政务服务“一张网”;持续推动农村及县城智慧学校建设,初步实现跨学校、跨乡镇的交流学习;全民健康信息平台已处于试运行阶段,初步实现与全县医院的对接。

4.网络设施建设日益完善

长丰县信息网络基础设施建设日益完善,对数字经济发展支撑能力不断增强。截至2020年上半年,长丰县内1000M光纤到户覆盖率达到99%;4G网络覆盖率达到98%,5G普及率达64.4%,并实现公共场所无线网络的全覆盖,5G基站建设点位及完成进度位居合肥市五县(市)前列。同时,各县直、乡镇单位根据业务需要自建数据机房、部署以监控摄像头为主的物联网感知设备。

5.全域营商环境不断优化

长丰县在营商服务、配套政策、人才引进等方面制定了相关规定措施来支撑全县数字经济的健康发展。营商服务方面,推行“金牌店小二”服务,试点“标准地+承诺制+最多跑一次”综合改革,为优质企业落户“开绿灯”。完善“信用长丰”平台功能,健全信用评估体系,实现“一地注册,各地互认”。在支持和引导企业智能化改造、鼓励发展软件和信息服务业、大数据企业认定等方面制定出台了相关配套政策。同时,在人才引进和培养方面,制定了 “长丰英才计划”等人才政策,对引才主体实行奖补激励,实施“双轮双翼”人才培养计划,落实人才税收优惠政策,建立健全长丰优秀人才培养激励机制,推行人才安居工程,强化人才优先发展的保障机制。

(三)存在不足

1.数据价值未能发挥

受传统条块组织架构制约,以及系统分散建设、标准规范缺乏的影响,数据汇聚难度大,数据孤岛问题突出,部门内、跨部门数据共享程度不够,同时由于尚未形成完善的数据治理体系,数据质量不高,数据时效性、准确度难以保证,极大制约了跨部门的数据共享和协同创新应用,数据价值未得到充分发挥。

2.数字经济结构失衡

数字经济总体水平不高,与发达地区差距较大,且数字经济结构失衡,产业数字化占绝对地位,数字产业化基础薄弱。电子信息制造业、软件与信息技术服务业等数字产业总体规模小,在信息基础设施建设、系统集成、软件研发等领域的相关企业较少,缺少拥有关键核心技术的领军企业,从事数字研究的企业和机构少,数字产业化的先导作用发挥不足,数字产业生态尚未形成。

3.数字治理水平有待提升

全县在社会治理、民生服务领域已完成数字化治理模式的初步探索,但数字化水平仍有待提升。一是数字化治理基础较为薄弱,市政设施管理、灾害监测等领域前端监控、感知等设施对各区、乡镇覆盖不足,缺乏全量数据采集能力;二是信息化应用不平衡不充分,部分领域间信息化建设程度差异较大,例如公安等领域信息化建设较为成熟,但文旅等领域信息化成果相对较少,对业务的支撑能力有待提升;三是协同治理能力不足,县直部门间、业务科室间数据互通不足,跨部门跨领域沟通协同机制尚不完善,制约业务协同、联动治理效率。

4.支撑体系仍需完善

在数字技术创新、数字经济新业态发展、数字经济产业培育等方面缺少专项政策支持,引导和宣传推广力度不够,需进一步完善政策实施细则,保障政策实施;数字经济支撑载体建设有待加强,各类数字创新平台、数字产业园区建设支撑不足;数字产业相关人才匮乏,大部分企业缺乏精通信息化与产业发展规律的复合型人才,拥有大数据、云计算、人工智能等领域核心技术并具备产业化条件的高端人才或团队数量较少,重大研发项目和基地平台建设所需的专家人才和创新团队紧缺。

二、总体要求

(一)发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻实施省委省政府“数字江淮”工作部署,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,加快融入长三角一体化发展国家战略,围绕“两地两区”的建设目标,以数据资源为关键发展要素,以“数据+场景”双驱动,锚定“数字产业化”、“产业数字化”、“数字化治理”三大着力方向,以加快新一代信息技术与实体经济融合为重点,布局电子信息制造、软件与信息服务、人工智能等数字化产业,加快推进政府的数字化转型,加强数字基础设施支撑能力,构筑一流的县域数字经济生态,将长丰县打造成合肥乃至全省具有鲜明特征的数字经济发展先行区,推动长丰经济社会高质量发展,为长丰县进入全国百强县前五十位奠定基础。

规划总体发展思路可以总结为“236”发展战略,即以“数据+场景”双驱动为核心,引领带动数字产业化、产业数字化、数字化治理3大着力方向,其中产业数字化为主体,以数字产业化和数字化治理为两翼,以推动数据资源聚用、推动产业数字化转型、布局数字化产业、推动政府数字化治理、夯实数字基础设施建设、壮大数字人才队伍为6大重点任务推进长丰县数字经济创新发展。

 

图 1 数字经济规划思路

(二)发展原则

1. 政府引导,市场主导

发挥政府在数字经济发展中的规划引领、政策支持、统筹协调的作用,科学规划数字经济发展主体框架,加强数字产业与智慧城市、数字政府协同发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在数字经济发展中的主导地位,充分调动各类企业的积极性和能动性,激发企业的活力和创造力,构建政府、企业、市民等多方参与的数字经济发展氛围,有序推进数字经济发展。

2. 应用牵引,数据驱动

深度挖掘应用场景,强化数据资源在产业发展、政府决策、社会管理和民生服务等重点领域的创新应用,形成示范效应,鼓励内容创新、技术创新、模式创新,释放数据资源价值,引领社会各行各业培育和挖掘大数据应用新业态、新模式,不断拓展大数据应用的广度和深度,以应用促发展。

3. 突出特色,培育亮点

坚持开放的态度,深化与国内创新高地跨区域交流合作,充分学习国内数字经济先发地区先进经验和成功范例,在学习借鉴过程中应避免简单复制模仿,要因地制宜、取长补短,与长丰县城市定位、资源禀赋、产业发展基础等充分结合,打造属于长丰县自己的数字经济特色与亮点。

4. 聚焦园区,项目推动

加快数字经济产业发展载体建设,支持数字经济特色园区、数字经济产业试验区、数字经济产业孵化链条建设,不断改善产业园区基础设施,完善产业园区功能,为产业发展提供土地、配套服务等基础条件。发挥长丰县优势产业品牌效应,策划和引进若干重大项目落户园区,推动产业集群的形成和发展。

(三)发展定位

在“十四五”时期,以建设合肥大都市圈数字经济新高地为引领,将长丰县建设成为合肥市产业数字化转型示范区、全省数字化县域社会治理示范区、长三角知名的数字经济创新创业基地和全国智能制造集聚发展基地。

——合肥市产业数字化转型示范区。依托长丰县深厚的工业制造业的底蕴,以数字经济与制造业深度融合为主线推动传统产业转型升级、提质增效,加快新旧发展动能接续转换,突出制造业数字化、网络化、智能化建设,通过应用场景开放、生产要素集聚、技术平台打造和生态环境营造,将长丰县打造成为立足合肥、面向安徽、辐射长三角的产业数字化示范基地。

  ——全省数字化县域社会治理示范区。加快政府数字化转型,推进社会治理和民生服务的智慧化建设,深化“数字+”应用示范,形成以人为本、公平普惠、便捷高效的县域社会综合治理数字化应用体系,统筹推进智慧长丰建设,为全省提供可复制、可推广、可借鉴的县域社会治理数字化应用“长丰模式”。

——长三角知名的数字经济创新创业基地。推动相关技术、人才、资金、信息等创新创业资源要素加快聚集,打造“众创空间+孵化器+加速器+产业园区+产业基地”梯次布局、整体协同、错位发展的全域创新平台体系,加快引进、孵化软件与信息技术服务、人工智能、电子商务等数字产业,打造成为长三角知名的数字产业创新试点示范,为数字经济创新发展提供广阔空间。

——全国领先的智能制造集聚发展基地。坚持工业强县战略,大力推进制造过程、装备和产品的智能化升级,重点在汽车零部件、装备制造、数控机床和智能家居等行业部署建设数字化车间和智能工厂,实施品牌工业机器人的应用示范推广工程,鼓励工业互联网平台建设,实施“企业上云”行动,进一步提高智能制造产业集聚强度,打造合肥智能制造的主要功能区,成为全国县域城市智能制造集聚发展的典范。(四)发展目标

到2025年,全县数字经济总量占GDP比重超过45%以上,数字经济发展水平明显提高,基本建成以产业数字化为核心、以数字化产业为补充的开放型数字经济体系,引进和培育一批数字产业骨干企业,数据资源整合共享和开放应用水平明显提升,数字政府治理更加高效,数字惠民服务更加便捷,数字创新活力更加突显,数字生态环境更加优化,基本建成“两地两区”,成为全市乃至全省数字经济发展先行区。

 

表格 1 长丰县数字经济十四五预期发展目标

类别

指标

单位

2025年

总体规模

数字经济增加值

亿元

 

数字经济占GDP比重

%

 

数字

产业化

规上电子信息制造业产值

亿元

 

软件和信息服务业收入

亿元

 

数字经济R&D经费投入强度

亿元

 

电子信息领域高新技术企业

 

产业

数字化

两化融合发展指数

%

 

重点企业装备数控化率

%

 

重点工业企业机器联网率

%

 

数字化车间数量

 

企业上云数

 

工业互联网平台

 

数字化

治理

政务服务、执法监管、基层治理领域信息孤岛打通率

%

 

非涉密政务事项掌上可办率

%

 

数字基础设施

互联网普及率

%

 

固定互联网宽带接入普及率

户/百人

 

光纤宽带用户率

%

 

城镇宽带接入能力

Mpbs

 

乡村宽带接入能力

Mpbs

 

互联网城域出口带宽

Gbps

 

 三、主要任务

(一)汇聚数据资源,构建数据驱动发展方式 

通过强化数据采集与汇聚共享、完善数据应用体系,破除政府数据孤岛,充分发挥数据价值,夯实支撑数字经济发展的数据资源基础。

1. 推进数据资源汇聚

加强数据资源采集。加快城市基础设施数字化改造升级,推动智能监控设备、物联网感知终端等数字化产品和技术在道路桥梁、水利工程、市政设施、公共场所、建筑工地等城市基础设施中的规模应用,并逐步扩大对全县各区、乡镇的覆盖面积,拓宽数据资源涵盖领域,提升全量数据采集能力。充分利用网格化管理体制机制,探索开展基层数据采集员队伍建设和到户自动采集端终端部署,强化基层数据采集,夯实数字经济发展基础。

推动全县数据资源归集共享。建设长丰县数据资源中心,作为合肥市大数据中心的县级节点,向上对接市级大数据中心,横向汇聚全县数据资源。构建全县统一的政务信息资源目录体系,贯彻落实省市对政务信息资源目录的相关要求,加快完善基础信息资源目录、主题信息资源目录、部门信息资源目录。建设长丰县数据集中共享平台,建立健全数据统筹管理各项制度和标准,推动非涉密政务数据向数据集中共享平台汇聚和依权限共享开放,打破数据孤岛。建设全县统一的政务云平台,推动政务信息系统整合共享、迁移上云,实现县直部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同。

2. 完善数据应用体系

搭建大数据平台与数据资源库。建设全县统一的大数据平台,集大数据处理分析、辅助决策支撑、资源自动配置、数据可视化呈现等功能于一体,开展数据的统一归类和标准化管理,并强化数据资源的深度分析与挖掘,支撑城市科学发展。依托大数据平台,建设完善全县统一的法人、人口、空间地理、经济运行、公共信用、电子证照等基础数据资源库,以及城市管理、生态环保、市场监管、政务服务、健康医疗、教育服务、交通运行、产业发展等重点领域的主题数据资源库,在保障安全的条件下实现信息的充分共享,赋能数字治理,驱动城市发展。

深化数据资源与数字技术融合创新。加强大数据、云计算、边缘计算、计算机视觉、语音识别、认知智能、人工智能、量子技术、网络信息安全等数字技术理论与应用研究,聚焦数字建模、数据安全、视觉检测和监控、物品抓取分拣、人机交互、量子通信等领域开展重点突破,依托丰富的数据资源,推动产品创新、模式创新。

推动大数据赋能数字治理。强化全县社会治理数据的跨部门、跨层级整合共享,加强系统间业务的互联互通,完善部门间联动处置治理机制,强化针对部门协同治理效率的监督考核,构建联动式的社会治理体系、一站式的民生服务能力,全面提升政府治理体系和治理能力现代化建设水平,提升居民生活幸福感、获得感与安全感。

推进大数据驱动产业发展。制定实施公共数据开放计划与服务机制,鼓励市场主体对经过脱敏等安全处理的数据资源进行创新管理、应用开发和运营。支持社会数据通过政府开放接口,进行第三方合作开发,丰富数据资源和数据产品。围绕智能制造、农业等特色产业,鼓励社会组织和相关机构探索建立行业大数据平台,促进行业数据共享与流通,形成企业、行业数字化决策体系。

专栏一:数字资源汇集共享和应用工程

建立健全数据统筹管理和应用机制。面向社会治理、民生服务、产业发展实际需求,加快完善政务信息资源目录体系,明确数据汇聚标准、数据共享权限、共享机制以及动态更新机制。制定政府主导的数据开放策略,依托数据的有限使用权,推进政务和公共数据有序开放,鼓励市场主体开展数据资源的创新管理、应用开发和运营。

建设长丰县数据集中共享平台。充分学习合肥市政务信息共享平台建设经验,结合长丰县实际工作需要,打造县级数据集中共享平台,强化数据标准化管理、数据汇聚和依权限共享。积极对接合肥市政务信息共享平台,加快推进跨层级、跨部门的数据共享互通,形成政务信息资源汇聚共享的长效机制。

建设长丰县大数据平台。依托长丰县数据集中共享平台,统筹建设县级大数据平台,建设完善基础数据库与主题数据库,利用云计算、大数据、人工智能等数字技术,强化城市数据资源深度分析与挖掘,通过构建城市治理、民生服务、产业发展等领域数据模型,实现对全县治理、民生、产业各领域重点应用需求的有效支撑。

 (二)聚焦质效提升,推动产业数字化升级

全面推动传统产业向数字化、网络化、智能化转型升级,促进数字经济与传统产业融合发展,提升产业发展质效,在全市树立产业数字化转型的“新标兵”形象。

1. 推动工业数字化转型

(1)大力推广智能制造

——加快生产过程智能化改造。聚焦汽车零部件、装备制造、智能家居、食品加工等优势制造业,开展数字化改造专项行动,推进机器设备的数控化改造,提升机器联网率,推广应用“机器换人”,推进制造生产线数字化升级,鼓励企业开展智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设,实现数字化生产。推进重点企业管控系统智能化,推广应用企业资源计划(ERP)、产品数据管理(PDM)、制造执行系统(MES)、商业智能软件(BI)等信息系统,促进实时数据交互与协同生产,实现企业经营、管理和决策的智能优化。

——培育发展智能制造新模式。推动制造企业通过创新生产组织形式、运营管理方式和商业模式,延伸发展产品设计、运营维护、产业物流、零售分销、电子商务等服务业态,支持汽车零部件、装备制造、数控机床等行业龙头企业发展产品运行状态监测、故障预警、远程维护、质量诊断、自我修复等在线增值服务,实现从制造向“制造+服务”的转型升级。鼓励重点行业领域企业整合产业链上下游生产与服务资源,搭建企业间网络协同设计、协同制造平台,深化众包设计、云设计、协同设计等新型模式的应用。以智能家居为突破口,推广个性化定制,鼓励荣事达、鸿路、舜禹水务、恒大江海泵业等企业建设用户个性化需求信息平台和个性化定制服务平台,多种渠道采集对接用户个性化需求,发展动态感知、实时响应消费需求的个性化定制新模式。

专栏一:工业数字化转型升级的重点行业

汽车零部件。依托岗集汽车零部件特色产业集群(基

地),推动企业零部件集群发展和链式发展,引导本地相关汽配企业加快向数字化、智能化和网联化方向转型,推动研发设计、生产制造等全流程智能化,培育建设行业工业互联网平台,加快生产模式创新。实施网络化协同研发设计、生产、营销、供应链等试点项目,支持企业加快业务资源整合,开发总集成、总承包业务,从单一产品制造向制造与服务集成转变。大力发展智能网联汽车、新能源汽车,加大力度引进威马汽车、佳通轮胎、亚明汽车等项目,更加重视新能源汽车关键零部件生产企业在园区的集聚。

装备制造。依托长丰(双凤)经开区数控智能装备产业园,加快推进新型传感器及系统、智能检测与装配装备、智能控制等技术的集成应用,重点发展高档数控机床、工业机器人、增材制造装备、智能检测与装配装备、智能传感与控制装备等专用智能化成套装备,培育一批智能装备单项冠军企业。重点支持同兴科技、联合智能为龙头内联外引一批主机和核心零部件企业入驻,加快高端数控智能装备企业集聚。依托双杰电气第二总部暨智能电网高端装备研发制造基地,推动电力设备产业智能化。

家居家电。鼓励企业加大智能家电产品研发力度,推动大数据和人工智能等新一代信息技术企业和家电龙头企业的深度融合,突破人脸识别、动作跟踪、语音识别、环境动态感知等技术在传统家电产品中的应用部署;加快荣事达双创中心建设,打造具有竞争优势的供应链、销售链、产品链和服务链,形成智能家居全价值链平台,带动智能家居行业发展。构建协同开放式智能家电创新体系,打造基于智能家电(家居)终端的智能生态圈,培育智能场景、智能小区等线上线下相融合的智能家电应用新场景。

食品加工。重点支持伊利乳业、巴莉甜甜、丰大股份重点企业实施数字化提升,加快物联网、大数据、机器人等新一代信息技术在食品工业研发设计、生产制造、流通消费等环节应用,实现全产业链的深度融合和协同发展,整体提升食品农副品产业的综合服务能力、销售服务能力和安全保障能力。开展食品制造智能工厂建设试点示范,扩大追溯体系覆盖面,实现食品“从农田到餐桌”全过程可追溯。引进和培育更多具有龙头型的食品或农副产品加工企业,增强产业规模集聚的能力。探索建立新零售模式,借助互联网建立直面消费者的销售渠道,减少中间流通成本增加利润。

 

(2)开展企业上云上平台

——深入推进“企业上云”。针对不同行业企业特点及其个性化需求,加强分类指导,实施差异化的“企业上云”策略,全面推进企业上云。重点培育上云标杆企业,以规上企业为重点,分行业组织云平台服务商、云应用服务商加强对接,点对点地进行需求分析、上云诊断,配合制定云化方案,推动企业从资源上云逐步向管理上云、业务上云、数据上云升级,逐步实现云计算深度应用,进一步降本提质增效。推广一批通过业务重构和数据整合提升企业价值链的典型应用案例,打造一批可复制的深度用云行业解决方案。

——推进工业互联网平台建设。支持制造业企业、互联网企业、通信运营商等,以汽车零部件、装备制造、智能家居等产业为重点,培育、搭建一批跨行业、跨领域和垂直行业领域工业互联网平台。重点支持万力轮胎、鸿路、荣事达等行业龙头企业整合上下游产业链,自建企业级工业互联网平台,探索个性化定制、服务型制造、协同化制造等新模式,推动企业向数字化、网络化、智能化方向转变。大力引导和鼓励中小企业上平台用平台,参与产业链协同、订单式生产、云制造、共享工厂。落实国家百万工业 APP工程,鼓励工业互联网平台开放共享基础资源及共性微服务,促进应用迭代更新。

(3)发展智能化新产品新装备

围绕汽车零部件、家居家电、高端装备等先进制造业,结合产品的特点,加快推进嵌入式软件芯片、无线传感器、工业控制等关键智能化技术与产品的融合,发展智能化、网络化、服务化新产品。鼓励我县企业加大对智能化新产品的研发投入,发展以中小企业为主体的智能终端零部件配套产业,开发可穿戴设备等新型智能硬件,提高智能终端产品规模和创新能力,依托创客、众筹、众包等平台,利用大众创新不断开发智能化新产品。县级层面加大智能化产品市场推广力度,组织新产品推介,强化供需对接,打造一批具备核心竞争力的智能化产品品牌。

 

专栏三:工业数字化提升工程

工业互联网试点示范。大力促进互联网和工业深度融合,推进企业级、行业级、综合性工业互联网平台建设,逐步将工业技术软件化,开发专用APP。实施“企业上云”行动,支持大型企业建设云平台,中小企业购买云服务的方式实施上云,建立完善企业上云用云标准体系。建立健全工业互联网安全保障体系,定期开展安全风险评估、安全能力认证和监督检查,提升核心节点安全防护能力。

数字园区培育。加快双凤经开区、双墩、岗集、下塘、吴山、杨庙、水湖等六个园区数字基础设施升级,实施园区数字化转型升级行动,完善智能制造发展环境,推进园区管理与服务数字化以及园区企业数字化转型,促进园区产业发展、运行管理和公共服务智能化。

 

 

2. 推动农业数字化转型

——加快农业生产经营数字化改造升级。聚焦农业生产、加工、流通等环节,推进物联网感知、卫星遥感、地理信息、大数据、区块链等技术深度融合和应用,实现农业生产监测、精准管理、远程控制和智能决策等集成应用。加快传统农机设施的数字化改造,推进农业智能传感与控制系统应用,提升装备智能化、作业精准化、管理数据化水平,实现节水灌溉、农机定位耕种、饲料精准投放等智能化作业。重点围绕草莓、水稻、薄壳山核桃等优势产业,开展农业物联网标准化建设试点,建立基于物联网的全生命周期质量安全管控和疫病监测预警系统,统筹建设一批智慧农业特色示范区。 

——提升农业服务和管理信息化水平。加快推进农业基础数据中心、农业物联网公共服务平台、农业大数据管理决策平台建设,整合农业、气象、水利、林业、畜牧等方面数据资源,推动农业大数据共享开放。深化大数据技术应用,推进农业产销信息监控、农情信息管理、农业自然灾害监控预警、农村土地确权和流转管理等智能化水平,实现数据分析、数据挖掘及数据可视化。聚焦长丰草莓、贡鹅、山核桃等特色农产品,形成生产有记录、信息可查询、质量有保障、责任可追究的农产品质量安全可追溯体系。深入推进信息进村入户,依托农业综合服务站等,提供农业政策法规、农技普及、专家咨询、农业气象等信息服务。

——培育农业数字化新业态。鼓励大规模农业经营主体与互联网企业合作,建设产销衔接服务平台,实现农产品网络销售覆盖,从田头到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接。发展县域农产品电商服务平台,鼓励“长丰草莓”、“吴山贡鹅”等本地优势品牌入驻淘宝、天猫、京东等龙头电商平台,开展产品网上推介策划,提升改造“农产品特色馆”,探索建立农产品网络销售机制。打造农村“双创”升级版,创新发展农产品直播等新业态,推动信息技术与“农业+”加工流通、农业创客空间、乡村旅游、共享农庄等农业经营活动融合发展,推进高质量农业发展,促进农业增效、农民增收和新农村建设。

 

专栏四:农业数字化升级工程

智慧农业谷项目。打造全国一流的农业科研、装备制造主平台,大力培育农业新型经营主体,重点围绕农业传感器、大数据、机器人、新材料、绿色农业、康养农业等领域,从应用基础研究、核心关键技术、集成创新应用三个层次开展研究,实现人工智能与农学深度融合。

农业物联网建设工程。加大智能监控、自动温控、无人机植等农业物联网技术和装备的推广力度,与草莓、剥壳山核桃、稻虾产业深度融合,打造农业物联网示范区。推进曹岗、黄巷、甄祠、甄湾等高标准农田建设,增加智能化农机设备数量,发展网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业示范点。

农村电商发展工程。培育“互联网+订单农业”,加快农产品电商运营体系和综合服务网络建设,推进电商平台外引内建,鼓励利用电商平台宣传和销售长丰草莓等特色产品。完善农村物流系统,充分利用邮政、供销社村邮站、农资店等资源开展乡村物流配送服务,健全覆盖农产品采收、贮藏、加工、运输、销售等全环节的冷链物流体系。强化电商人才和信息技能的培训,孵化一批农村新产业新业态创业创新团队,让更多农民共享发展成果。

3. 推动服务业数字化转型

——大力发展数字贸易。以合肥自贸区建设为契机,依托合肥跨境电商产业园、海外仓等境外营销网络、中欧班列和外贸综合服务等平台载体,支持和引导企业跨境电商业务发展,推动长丰品牌“走出去”, 形成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的跨境商品集散区。推动电子商务创新,积极推广社交电商、网红经济、个性化定制电商、直播电商、社群电商、“小程序”电商等网络营销新模式,培育发展线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性需求定制服务等数字贸易新服务。加快草莓、山核桃等农旅产业的线上线下融合发展,探索定制化生产和精准营销深度融合发展的电商新模式。以双凤经济开发区为试点,先行推广线上超市、网上订餐、网络直播、智能便利店等新零售模式,充分利用移动互联网、人工智能、大数据、虚拟现实等技术,为客户提供定制化推送、精准推荐、虚拟体验等服务,改善用户购物体验。支持大中型百货店、连锁超市、专卖店等零售业开展线上线下融合,推动经营模式由商品销售向“商品+服务”并重转型。

——积极发展智慧物流。深化物联网、云计算、大数据等信息技术和智能装备在物流领域应用,整合运输信息、物资交易和大宗商品交易平台资源,建设物流公共信息平台,构建集互联网信息服务、系统平台和应用服务为一体的区域性智能物流服务体系。完善全县物流配送渠道,健全末端配送网络体系,建设县、乡、镇综合性物流配送中心和末端配送网点。鼓励应用制冷遇冷、保温保鲜等技术,规模化布局冷链仓储设施,大力推广“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等服务创新升级。加强邮政、物流企业合作,共建城乡一体化物流网络。加快物流仓库、物流园区、配送中心智慧化改造,提升物流配送管理水平和运营效率,积极开展偏远地区、特殊条件、特殊时期的无人配送示范应用,发展无人机、无人车等无人驾驶运载工具,加快部署智能快递柜、储物柜、保温外卖柜等无接触配送设施。在生物医药、汽车零配件、高端智能制造等重点行业开展智能仓储试点,推进传统物流企业的信息化改造,推广使用电子数据交换、货物分拣、自动引导车辆等智能仓储技术,基于大数据技术实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理及仓库信息的高度共享。

——加快发展数字文旅。推进景区数字基础设施升级改造,提升景区带宽,实现无线网络、智能基础设施全覆盖。完善旅游大数据支撑体系,推进旅游大数据中心建设,对接各级旅游数据服务平台,为各类智慧旅游应用服务提供业务支撑。开展线上旅游试点,支持互联网企业、文旅企业打造文化旅游数字内容传播平台,开发旅游远程直播互动产品,发展全景沉浸式在线旅游。重点建设基于智能移动终端的旅游信息服务平台,切实完善旅游信息咨询体系,为游客提供游前、游中、游后的一站式智慧化旅游服务。打造完善“一部手机游长丰”的文旅生态,通过APP、微信公众号、支付宝等,全面覆盖游客在长丰的游前、游中、游后的各项需求,提升对游客“吃、住、行、游、购、娱”的服务能力。打造马郢、青峰岭、桃花源等10个田园综合体,部署智能旅游服务机器人、VR体验系统,搭建支持交互的智能屏等旅游信息互动终端,实现在导游导览、景点解说、信息咨询等方面的智能化应用。

专栏五:服务业数字化升级工程

数字商贸建设工程。积极做好京东智谷及智能化产业园、合肥国际空货运集散中心建设等项目建设服务工作,做大做强跨境电商税务进口和零售出口业务,大力发展外贸新业态。支持农业、工业、服务业等行业企业开展电子商务,大力发展长丰县特色产品电子商务,引进培育电商龙头,打造电商产业集群。创新电商业态,发展网红经济、直播电商、社群电商、社交电商等智能营销新业态,加快线上线下资源整合,全县电商经济转型升级。积极开展新零售,加快布局无人超市、智能便利店、自助售货机等。

智慧物流建设工程。以岗集综合交通物流港、宝湾物流园区为试点,建立无人仓、无人搬运与智能码垛、物流无人机等新一代智能物流设施,支持建立智慧化共同配送分拨调配平台,实现供应商、门店、用户和配送车辆等各环节的精准对接,构建互联互通的智能物流网络,进一步提升贸易流通数字化水平。

数字文旅建设工程。重点发展线上文创、出版、旅游等产业,壮大网络游戏、电子竞技、网络音频、网络文学、网络音乐、线上直播、数字出版等业态。打造南部游客接待中心综合体,发展在线导游、交通引导、客流管理、质量投诉等旅游服务。积极推进智慧图书馆、智慧文化馆建设,持续打造更多公共文化产业领域智能化平台,向现代化数字服务模式转变,优化数字资源供给,提升服务效能。整合长丰草莓园、陶楼桃花源、义井樱花小镇、庄墓紫薇园等旅游资源,加强新媒体渠道旅游品牌宣传,积极发展生态游、养生游、民俗游等智慧旅游新模式。打造蒙城北路乡村旅游观光廊道及产业集聚区,结合农特文旅产品开发、民宿和餐饮等业态形成核心吸引和示范,引入无动力设施乐园等,拓展文旅业态。

 

 (三)布局数字产业,擘画数字产业化蓝图

大力发展电子信息制造业,加快工业应用软件、大数据应用服务创新,前瞻布局人工智能应用产业,引育一批重量级项目,壮大数字经济产业规模和能级,擘画长丰数字经济产业蓝图。

1. 做强电子信息制造产业

——新型显示。发挥毗邻合肥新站区平板显示产业基地优势,以集聚促进横向协同发展,以核心配套推动纵向产业延伸,重点发展液晶、等离子平板显示器产业,重点招引偏光片、等离子、LED等数字高清家庭整装等配套项目,提高面板企业与上游材料和装备配套企业的“共生度”,进一步提升材料本地化采购与配套程度。发展光电、柔性透明显示屏、4K(4K分辨率)超高清、液晶模组、背光板等高端产品。围绕VR/AR(虚拟现实与增强现实),重点研发虚拟显示器件、光学器件、高性能真三维显示器等产品。推动下塘产业新城偏光片生产基地建设,加强与合肥新型显示上下游企业协同发展,助力区域千亿级新型显示产业集群集聚。

——新材料。依托露笑科技等重点企业,加大对第三代半导体材料研究,着力招引集聚一批碳化硅等新型材料的重点项目及企业。大力开展新型功能材料、先进结构材料和复合材料等基础材料研究和产业化。重点发展和培育以金诚复合材料等为代表的非金属复合材料,以之奇美等为代表的新型显示材料,以合肥碳素为代表的石墨电极及炭素制品等特色材料,积极培育医药材料、新能源材料等产业。

——集成电路。依托合肥市集成电路产业良好的发展基础,积极培育集成电路产业,主动承接江浙沪地区产业转移,引进外部集成电路设计、封装测试企业、芯片制造等企业,发展高端硅材料及封装材料产业,延伸集成电路产业链条,着力完善设计、封装、测试、配套等环节。鼓励发展面向工业控制、智能汽车电子、智能传感、图像处理等高端芯片及传感器件,重点引进一批传感器芯片项目落地建设,形成产业集群集聚优势。依托大型企业建设集成电路封装测试平台,推动系统级封装,提升和完善集成电路芯片、模块、系统的测试水平。依托重点产业园区,支持集成电路产业链中各环节的企业联合构建公共测试平台和公共应用平台,完善公共服务体系。

——智能终端。面向金融、交通、医疗、教育、能源、制造等行业特色应用,加快发展一系列具备联网、计算、优化功能的新型智能终端。重点发展网络通讯设备、移动智能终端、智能家用视听设备、可穿戴设备、车载设备等新型电子信息产品。支持双凤经开区、下塘、岗集智能终端制造相关产业园建设,进一步推动智能终端制造产业集聚发展。

2. 聚力软件与信息技术产业

——加快发展应用软件研发。积极发展工业应用软件,结合长丰县汽车及零部件、装备制造、家居家电、食品加工等行业生产流程特点及数字化提升需求,围绕产品研发设计、生产控制、生产管理等工业生产关键环节,引导积极培育嵌入式软件、工控软件、数控系统、工业设计软件、工业仿真软件等工业软件产业。大力引进培育一批专注于智慧化、数字化制造解决方案提供商,形成一定规模的智慧生产性服务业。面向政务、金融、医疗、教育、文化、旅游等重点行业领域,培育壮大软件运营服务商和平台服务商,推动行业应用软件向智能化、网络化、平台化纵深发展,推动软件即服务等业务发展。大力发展基于新一代信息技术的高端软件外包业务等数字经济服务新业态,降低企业软件项目开发成本,推动企业更好更快的转型升级。

——培育发展网络信息服务业。大力发展信息系统集成服务、信息技术咨询和应用服务、设计开发服务等信息技术增值服务,发展基于网络的即时通讯、视频娱乐、动漫游戏、视频监控、异地存储、搜索、支付、位置定位等网络增值服务。支持面向集成化、自动化和智能化的信息服务发展,加快培育下一代互联网、移动互联网等环境下的新兴服务业态。推进传统文化与互联网融合,加快数字阅读、网络视听、动漫游戏、数字出版等网络文化产业发展。发展5G、大数据、智能应用、虚拟现实、移动APP等新型在线运营服务。

3. 加快发展人工智能产业

——智能语音。依托“中国声谷•双凤基地”,推动智能语音产业与主导产业、智慧长丰建设深度融合,结合智能社会、智慧城市建设,积极拓展行业应用领域,拓宽商业化路径,丰富智能语音产品和服务。重点发展智能语音核心领域及面向智能语音应用的智能终端产业,加快龙头企业的引进以发挥示范和带动效应,尽快形成产业集聚,助力“中国声谷”延伸产业链条、扩大产业集群、壮大产业规模。

——智能网联车。依托长丰县汽车零部件产业基础和长丰县汽车零部件省级特色产业集群(基地)建设,补足产业高价值环节研发与服务能力,重点强化智能网联汽车零部件、智能网联汽车终端的产品设计研发生产能力,发展新能源整车制造能力,全力实现长丰新能源汽车的整车制造产业落地。加快推动新一代信息技术在交通领域的深入应用,布局基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通深度融合应用示范。最终形成涵盖智能汽车零部件、车联网智能终端、智能新能源整车、智慧交通解决等环节的网联汽车产业生态圈。

——工业机器人。重点围绕工业机器人和服务机器人研发制造,大力培育引进一批机器人及配套企业,强化人工智能技术应用与推广,加快推进医疗、教育和物流等领域的服务机器人实现商品化,聚焦发展汽车、家电配套、电子信息制造等行业的专用机器人,积极布局具备人机协同、自主学习功能的新一代工业机器人,加快工业机器人在制造领域的集成应用;推动搬运、打磨、焊接、检测、焊接等工业应用领域的机器人产品实现大规模生产及应用。

——智能家居。依托长丰县家居家电产业基础,鼓励行业龙头企业运用智能感知、大数据及云计算等技术开发智能家电、智能家具、智能照明、智能厨卫、智能洁具、智能建材、智能可穿戴设备等智能家居产品,优化产品设计,提升个性化、智能化服务能力。突破多传感器融合、无线近场通讯、远程设备控制、设备自我学习等关键技术,研发集成家居控制、安保监控、环境监测、视听娱乐等功能的智能家居控制系统,建设智能家居应用、服务与检测大数据云平台,创新个性化定制、全屋定制等服务模式。推动智能家居与智能建筑、智慧社区等融合发展,完善智能家居产业“生态链”,将智能家居产业进一步做大做强。

 

专栏六:人工智能产业培育重点及工程

人工智能产业载体建设。打造数字经济特色园区,加快建设一批人工智能众创空间、孵化器、创新工场等“双创”平台,提升人工智能产业平台支撑能力及人才项目吸引力,促进人工智能领域的创新创业。鼓励中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等科研院所和重点企业共建面向智能技术产业化应用的联合实验室,推动智能语音、无人驾驶汽车等人工智能新产品。

智慧网联车产业集群。重点扶持以万力轮胎、江淮铸造、万向钱潮等龙头企业,全力支持汽车底盘、电池、万向节等传统零部件行业数字化,并做大做强。着重引入并培育智能网联汽车感知元器件、传感器、控制器等智能汽车零部件设计制造企业与智能汽车交互感知终端设备研发制造企业。以安徽华信科技公司无人驾驶项目为突破,积极引进智能网联汽车封闭测试场、虚拟仿真测试中心、基于5G网络基础的城市开放道路测试区等行业重大技术研发测试及验证平台建设等创新服务项目,加速技术、人才、项目集聚,形成智能网联汽车产业集群。

 

 (四)建设智慧长丰,打造数字治理创新模式

聚焦政府治理及社会服务能力与体系的现代化建设,推进城市治理数字化、民生服务数字化、数字乡村试点建设,推动长丰高质量发展,增强群众获得感、幸福感、安全感。

1. 加快推进城市治理数字化

加强物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术在城市建设管理、城市综合管理、城市安全治理、生态环境治理、市场监管执法等领域的深入应用,实现城市治理高效有序。推进智慧工地试点,加强对重点建设工程的信息化监管,打造城市建设“一张图”管理能力;实施城市基础设施的智能化改造,完善“数字城管”平台功能,强化业务协同联动,进一步提升城市管理数字化水平;通过推进雪亮工程建设、开展智慧社区试点示范、构建社会治理一体化智能平台,进一步完善城市视频感知体系,强化全市基础单元安全治理能力,实现对城市安全的全面、高效治理;加快构建涵盖水、大气等要素的环境监测网络,充分利用数字化技术提升环境治理能力与自然灾害防范应对能力,形成环保一体化体系;构建“以信用为核心的新型监管机制”,提升市场监管能力,推动市场稳定向好发展。

2. 持续推动民生服务数字化

以惠民、利民、便民为目标,积极推动5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿数字技术在政务服务、医疗、教育、交通、养老等民生服务领域的创新应用,打造多样化、智慧化、人性化的惠民服务,提升居民生活幸福感。加快推进安徽政务服务网长丰分厅应进驻事项实现“应进必进”,持续推动安康码“全覆盖、多功能、一码通”建设,打造智慧协同、集约便捷的“互联网+政务”服务体系;持续完善全面健康信息平台,探索建立健康小屋、无感就医大厅,大力发展“互联网+健康医疗”;进一步推动智慧学校、智慧课堂建设,充分利用数字化技术提高学校教育管理和教育教学水平,促进长丰教育现代化;以交通管理业务需求为导向,打造城乡一体化智能交通平台,实现信息服务精细化、指挥调度可视化、决策分析科学化、交通管理智能化;探索开展智慧养老试点示范,创新养老服务模式,满足多样化、个性化、便利化、智慧化健康养老需求。

3. 积极打造数字乡村试点县

充分发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应,加快推进国家数字乡村试点县建设,推动城乡一体化协调发展。推动乡村网络基础设施的数字化、智能化转型,适时开展农村5G基站建设,提升乡村网络基础设施建设水平;加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的创新运用,完善县乡村三级物流体系、电商扶持政策,培育乡村数字经济发展动能;建立完善产学研、技术引进等机制,推动政、产、学、研、用协调联动发展,强化农业农村科技创新服务;深入推进“互联网+政务服务”、“互联网+党建”,建设完善“雪亮(天网)工程”,推进乡村治理能力现代化;围绕乡村粮食安全、教育、文化、医疗、金融、法治等领域,完善“三农”信息服务体系;推进网络扶贫向纵深发展,扎实开展“共和国扶贫开发电子档案”首批试点县建设,推动数字乡村可持续发展。

专栏二:智慧长丰建设重点

市政基础设施智能化改造。聚焦长丰县重点区域主干道与重点桥梁,以各类管网管沟、桥梁桥面、路灯井盖等市政基础设施为重点,谋划一批试点项目,实现智能摄像头、传感器等物联网感知终端在城市基础设施管理中的规模应用。全面对接数字城管平台,提升对市政基础设施的数字化管理、“一张图”管理能力。

智慧社区。聚焦长丰县智慧小区建设成果与新建小区,开展智慧社区试点示范,拓宽“雪亮工程”覆盖范围,安装安全技防设备、物联感知设备,以数字化手段提升社区治理能力,并拓展智慧停车、智能门禁、智能水表等便民应用,打造集社区服务咨询、家庭服务、养老服务、特殊群体服务、教育服务、商圈服务、政务服务于一体的便民服务生活圈。搭建长丰县智慧社区平台,为居民提供一站式数字化综合服务。针对新建试点小区,充分发挥长丰县智能家居产业优势,重点开展家庭物联网应用示范。

互联网+健康医疗。充分利用物联网、云计算、人工智能、人脸识别等数字化技术,建设健康小屋、无感就医大厅、互联网医院,创新健康医疗服务模式。持续深化全面健康信息平台应用建设,推进基于全面健康信息平台的医疗健康大数据开发共享、深度挖掘和广泛应用,开展全县人员群众健康评估、健康预测。利用5G网络、移动终端穿戴设备优势,进一步发挥家庭医生作用,强化家庭健康生活方式指导及干预;对接智慧社区平台,实现对高危个体、老年群体健康状态的监测预警。

智慧校园。进一步加强智慧教学环境建设,夯实校园网络基础、智能教学硬件基础,推进云计算、大数据、人工智能、VR/AR和移动互联网技术在教育领域的应用。加快推动智慧校园建设普及、推广合肥市教育云平台应用,推进数字技术与教育理念、教学内容、教学方法、教育管理的全面融合,以应用为核心,立足实际和现有资源,提升学校教育管理和教育教学水平,推动城乡义务、学前教育优质均衡发展。

智慧养老。充分运用便携式健康监测设备、家庭智能服务机器人等人工智能产品,探索居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等养老服务新模式,促进传统养老服务向信息化、数字化转型,并结合智慧社区建设契机,重点推进社区养老试点建设。支持各类养老服务市场主体,开发和应用信息化、智能化、智慧化、数字化养老产品与养老服务。

“互联网+政务服务”。加快推进安徽政务服务网长丰分厅应进驻事项实现100%进驻。进一步推动“安康码”民生工程应用便民建设,持续拓展“一码通办”政务服务事项。加快推行电子证照、电子文件、电子印章应用,打造人工智能自助服务终端、PC端、手机端等服务形式,提供智能搜索、秒批秒办、刷脸审批等智能化服务,形成“线上为主、线下为辅”的政务服务模式。

(五)夯实设施基础,强化数字基础支撑能力


加快长丰县传统网络基础设施建设改造,同时积极布局5G、IPv6等下一代网络基础设施;围绕数据的采集、传输、存储、汇集和处理,在城市和重要行业领域推进新型数字化应用基础设施建设;加速推进县级大数据中心基础设施建设;加强网络信息安全保障,健全日常监管机制及应急处置机制。

1. 完善网络通信设施建设

加快网络基础设施建设改造,继续扩大1000M光纤服务覆盖范围,实现100%光纤到户,打破城乡带宽网络接入“最后一公里”瓶颈。加快推进5G移动网络布点和实施,逐步开展5G网络试点建设以及5G网络商用,进一步推进我县5G试点应用示范,推动5G网络在工业、城市管理服务等领域的应用。加快推进IPv6网络建设及规模化商用,积极推进网络、应用、终端等向IPv6演进升级,开展政府网站IPv6改造与工业互联网IPv6应用,以应用需求促进IPv6网络发展。加快互联网骨干节点升级,提升网络流量疏通能力,优化互联网骨干网间互联网构架,保障连接性能。深化网络设施共建共享,统筹各通信运营商的建设需求,布局建设通信基站,充分利用城市公共基础设施开展小微基站建设,推进塔桅资源、机房资源等基站资源共建共享。

2. 推进新型基础设施建设

加快物联网感知体系建设,推进公共服务、生产制造等领域的感知基础设施统筹规划布局,面向物联网、工业互联网应用需求,统筹推进工厂、企业内网络和公共通信网络的技术改造和演进升级,建设相关的先进物联网数据计算和存储设施。综合应用各类监测、传感、监控等感知设备,加大NB-IoT等物联网传输技术在城市道路、地下管线、轨道交通等基础设施领域的应用,实施地下综合管廊数字化改造,建成城市部件物联网网络,建立长丰县多元化的智能感知和物联网络体系。

3. 建设县级政务数据中心

统筹建设县政务数据中心,整合分散在各单位的“老旧散小”数据机房,建设长丰县政务云平台,为全县各部门提供计算、存储、网络、安全和备份等服务。根据不同部门业务需求,积极探索公有云和私有云结合的混合云模式。制定政务云管理办法和政务云迁移指引,推动各部门现有业务系统向政务云迁移,新建业务系统依托政务云进行建设,打造一体化的云计算数据中心基础设施。

4. 加强网络信息安全保障

落实省市关键信息基础设施保护制度,明确主管部门和运营单位的网络安全主体责任,在网络安全等级保护制度基础上,对关键信息基础设施和重要数据实施重点保护。积极开展关键信息基础设施网络安全专项检查,梳理排查党政机关、重点行业、大型互联网平台、工业控制系统等系统,建立网络安全风险动态排查机制。完善网络和信息安全应急预案,加强网络安全的态势感知和应急处置,健全网络安全事件的监测预警和应急处置机制,加强重要系统和关键信息基础设施的实时监测,全面提升网络安全态势感知水平和应急处置能力。健全网络安全应急协调机制,完善网络安全应急预案体系,指导相关企业做好工业控制系统信息安全防护,定期开展网络安全应急演练,提升协同防御和应急处置能力。

(六)壮大人才队伍,打造数字人才聚集高地

围绕数字经济关键技术、智能制造、新一代信息技术应用需求,加快数字经济人才引进和培养,力争形成一支数量充足、结构合理、富有活力的数字经济人才队伍。 

1. 加强多层次人才引进

围绕数字经济建设发展需要,制定紧缺人才目录,精准引才,为相关单位招录引进工作提供保障,汇聚优秀人才来长丰就业。一是充分利用合肥打造国际化都市区的机遇,以高精尖为先导,深入实施“长丰英才计划”人才引进计划、领军型创新创业团队引进计划、院士专家等顶尖人才引进计划,加强高端数字经济人才延揽力度;二是选择具有国际影响力的国内外科研院所和研究机构,建立多层次的交流合作机制,建立国内外数字经济领域专家库,形成多种形式的交流合作和“数字名家”引入机制。三是构建立体引才网络,采取公开选拔、引进挂职、引进任职、市场招聘、技术咨询、周末工程师、项目合作等多种引才方式,集聚多层次、宽领域的数字经济人才。四是推进一批聚才重点平台建设,提升数字人才平台集聚与承载能力。

2. 创新复合型人才培育机制

鼓励国内外知名高校、科研院所在长丰设立分院(所),以大院名校为基地,探索推进跨省区数字经济人才交流机制与联合培养模式。支持龙头企业与各类工程师学院联合共建数字工匠学院、数字工程师学院、产教融合培育基地、人才实习实训基地等,面向数字经济发展需求,培养适用专业技能型人才,探索跨界人才联合培养制度。以培养复合型人才为主线,加快创新型、技能型、具有工程背景的数字人才培养。

3. 加强数字经济相关培训

一是构建长丰数字经济大讲堂平台,定期聘请数字经济相关专家、名校讲师、数字经济先进企业技术骨干人员等,为全县政府公务人员、技术骨干举办多周期、多场次相关专业技术培训,增强其业务素养和工作能力。二是坚持咨询诊断,在重点行业推进数字化改造咨询诊断和分类指导工作。安排有针对性的服务机构分镇街、分行业企业开展对接,形成一系列行业智能化技术改造和数据应用共性案例。三是深入开展数字化工程和智能化技术改造专题培训,实现规上企业智能化技术改造课程培训全覆盖。推动培训扩面,由“单一培训”扩面到“体系培训”,将“线上培训”和“线下走访”结合,形成诊断、咨询、培训、实施等立体式培训体系,打造起推进长丰县产业智能化技术改造、数字化转型的人才队伍。

4. 完善数字人才引进政策

成立长丰县高层次人才服务机构并开通重大项目人才绿色通道,完善人才引进政策,积极引进一批数字经济领域学科带头人、技术领军人才和高级管理人才,加大人才引进补贴力度,对引进人才给予医疗、住宅、子女教育、税收等方面的资金补贴及政策支持。完善人才激励机制,支持数字经济相关企业引进高级管理人才和技术骨干,完善科技人员股权和分红激励办法,开展股权激励和科技成果转化奖励试点,支持数字经济相关企业采用期权、股权激励等方式吸引高级管理人才和技术骨干,同时创新对本地培育数字经济人才的灵活激励制度,防止周围发达地市虹吸效应带来的人才流失现象。加大对成功引进和举荐高端数字经济管理和技术人才的企事业单位、人才中介组织以及社团组织的奖励力度,以切实形成全社会引才的工作合力,打造数字经济管理人才矩阵,完善数字经济创新人才链。

 四、保障措施

(一)加强组织领导

建立健全组织领导体系,成立长丰县数字经济发展工作领导小组,统筹推进全市数字经济发展,协调解决数字经济工作推进过程中存在的重大问题。建立县级部门联席会议制度,加强对数字经济发展中重大事项的决策部署。建立健全跨部门的统筹协调机制,各部门、乡镇要按照责任分工要求,明确分管领导,制定工作计划,落实目标任务。加强对数字经济发展各阶段、各主体、各环节的监督考核,建立评估考核和激励机制,将数字经济发展工作纳入年度绩效考评体系。广泛邀请数字经济领域专家学者加入,组建县数字经济发展专家咨询委员会,为数字经济发展提供专业咨询、项目论证评估和技术服务支撑。

(二)加大政策扶持

完善数字经济发展政策体系,加快制定促进数字经济发展的专项政策,加大在创新创业发展、产业升级改造、知识产权保护、人才引进培养等方面的优惠政策扶持力度,建立适应数字经济发展的包容审慎监管政策。加大资金投入,设立数字经济发展专项资金,研究制定长丰县数字经济发展扶持细则,加大对数字经济重点发展领域、重大项目的支持力度。强化政策导向,完善针对软件与信息技术服务企业、平台型企业、新业态和新模式企业的贷款贴息、融资担保等政府资金支持方式,鼓励金融机构信贷投放向数字经济发展的相关领域倾斜。加强数字经济领域用地、用能、环境容量、创新等要素资源优化配置和重点保障。

(三)加强合作交流

积极开展数字化领域交流合作,主动融入安徽省、合肥市数字经济战略建设,积极承接实施省部级合作项目、国家产业转移合作试点园区、校企联合平台项目。主动对接“长三角一体化”等战略部署,积极承接上海、杭州、南京等长三角先进城市数字经济优质资源,加快融入长三角一体化发展。加快“数字经济”有关品牌的培育,强化品牌宣传推广,加强招商引资力度,着力引进一批数字经济大企业、大项目,积极推动引进企业与本地企业的合作。全力推动政产学研用合作,切实加强与研究院所、高等院校和创新型企业的科技合作,并鼓励其在我县建立联合实验室或研发中心,支持产业园创建国际性产业化合作基地。

(四)优化发展环境

深化“放管服”改革,适当放宽数字经济领域的准入条件,简化涉企行政事项审批,优化营商环境和服务质量,鼓励企业创新,着力消除阻碍新业态发展的壁垒。围绕新模式新业态开展精准招商,培育数字经济龙头企业,推进产业集群做大做强,汇聚产业链上下游企业集聚发展。着力提升数字经济相关产业统计能力,完善数据采集、处理、分析、共享等制度规范,定期开展数字经济态势分析,引导产业健康持续快速发展。支持数字经济知识产权平台的建设,完善知识产权保护措施,加强企业对数字经济核心知识产权的创造力,提升数字经济市场知识产权意识。围绕数字化转型、企业上云、数字城市等领域举办论坛、专题培训及组团考察等系列活动,发挥广播、电视、报刊、互联网等媒体作用,集中开展数字经济知识宣传培训活动,营造全社会参与的良好氛围。

(五)健全考核评价

将数字经济工作推进情况纳入年度目标绩效考核重要内容,重点围绕工作开展、年度计划推进、重点项目建设等内容,出台数字经济发展绩效考核办法,建立健全年度目标考核体系和激励机制。对数字经济发展的各项工作任务和示范工程进行责任分解,明确责任单位和完成时限,定期开展督查。及时通报有关单位工作落实情况,协调解决规划实施中的新情况新问题,推动工作任务全面完成。建立专项统计制度,运用科学统计方法进行实际推算和定期开展跟踪监测,统计汇总产业发展、项目建设及相关工作推进情况。

附  录

名词解释

1.数字经济:是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动,主要包括数字产业化和产业数字化两个方面。

2.数字产业化:也称为数字经济基础部分,即围绕数据归集、传输、存储、处理、应用等全流程,形成的有关硬件、软件、终端、内容和服务产业,涉及领域包括电子信息制造业、软件和信息服务业以及大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术产业。

3.产业数字化:也称为数字经济融合部分,即新一代信息技术与传统产业广泛渗透融合,促进产出增加和效率提升,催生新产业新业态新模式,主要包括以智能制造、智能网联汽车为代表的制造业融合新业态,以移动支付、电子商务、共享经济、平台经济为代表的服务业融合新业态。

4.新一代信息技术:是指以网络互联的移动化和泛在化、信息处理的集中化和大数据化、信息服务的智能化及个人化为基本特征的第三代信息技术,包括互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术。

5.大数据:指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

6.云计算:指以提高资源利用率、降低IT成本为驱动的计算模式,包括使用者、提供者和开发者三类角色。使用者可在不具备专业知识的情况下通过网络以自服务的方式访问云中资源;提供者以按需使用、按量计费的方式通过网络提供动态可伸缩资源,资源以虚拟化、服务化的形式提供;开发者负责将各种软硬件资源封装成服务,负责服务的创建、发布和维护。

7.人工智能:人工智能是利用数字计算机或者数字计算机控制的机器模拟、延伸和扩展人的智能,感知环境、获取知识并使用知识获得最佳结果的理论、方法、技术及应用系统。

8.5G:第五代移动电话行动通信标准,也称第五代移动通信技术,其特征表现为:峰值网络速率达到10Gbps、网络传输速度比4G快10—100倍、网络时延从4G的50毫秒缩短到1毫秒、满足1000亿量级的网络连接、整个移动网络的每比特能耗降低1000倍。

9.物联网:是新一代信息技术的重要组成部分,指利用局部网络或互联网等通信技术把传感器、控制器、机器、人员和物等通过新的方式联在一起,形成人与物、物与物相联,实现信息化、远程管理控制和智能化的网络。

10.工业互联网:新一代网络信息技术与现代工业融合发展的新产业和应用生态,是工业经济数字化、网络化、智能化的重要基础设施,是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。

11.服务型制造:是制造与服务融合发展的新型产业形态,是制造业转型升级的重要方向。制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式,不断增加服务要素在投入和产出中的比重,从以加工组装为主向"制造+服务"转型,从单纯出售产品向出售"产品+服务"转变,有利于延伸和提升价值链,提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率。

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        为深入践行开门问策、集思广益的要求,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来,齐心协力把“十四五”规划编制好,11月19日至12月20日,我局通过县政府网站向社会公众征求意见,共征集意见建议5条,涉及增强创新能力、打造数字经济高地、提升城市功能品质、深化重点领域改革、完善城市治理体系等多个方面。下一步,对社会公众提出的意见和建议,我们将在“十四五”规划编制中认真研究吸纳。

                                                                                                   长丰县数据资源局

                                                                                                   2020年12月21日