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关于印发《长丰县2020年度中央财政农业机械购置补贴实施方案》的通知

发布日期:2020-08-06 11:12   来源: 长丰县农业农村局   浏览次数:

长农〔2020〕67号

各乡镇人民政府、双凤开发区管委会:

《长丰县2020年度中央财政农业机械购置补贴实施方案》经市农业农村局、市财政局批复同意,现印发给你们,请认真组织实施。

长丰县农业农村局        长 丰 县 财 政 局

2020年8月3日

抄送:市农业农村局、市财政局,县委办、人大办、政府办、政协办,县公安局、县市场监督管理局、县审计局

长丰县2020年度中央财政农业机械购置补贴实施方案

根据《安徽省农业机械管理局 安徽省财政厅关于印发<安徽省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见>的通知》(皖农机计财〔2018〕50号)和《安徽省农业农村厅安徽省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》皖农机函(2019)450号文件精神,结合我县农机化工作实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术;推动普惠共享,实行补贴范围内机具敞开补贴。转变发展思路,推进创新发展,坚持公开、公平、公正原则,确保政策规范廉洁高效实施,为促进我县农业现代化发展提供有效保障。

二、资金额度

上年度结转的农机购置补贴资金及省级下达我县2020年农业生产发展资金中的农机购置补贴资金。

三、补贴范围和资质

(一)补贴机具种类范围。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和助力脱贫攻坚、支持农业绿色发展机具的补贴需求,重点加大对生产急需的灌排、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、养蜂平台机具、植保、烘干、设施农业、山特产品加工等机械的补贴力度。按照公开、公平、公正原则,根据农业生产实际和补贴资金规模,我县扩大补贴范围,应补尽补。补贴范围按《安徽省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围》(2020年调整版)(附件1)执行。在我县补贴范围内的所有机具实行敞开补贴。

开展农业植保无人机新产品购置补贴试点工作,具体实施按《长丰县2019年度农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作实施方案》执行。其它试点机具,待省厅下达相关文件后,另行文通知。

继续开展农机报废更新补贴试点工作,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴操作办法按《长丰县农业机械报废更新补贴实施细则》执行。

(二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

四、补贴对象和标准

(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

原则上,个人在年度内可申请补贴机具台数不超过3台,农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过10台。超过规定上限的,购机者要主动提出申请,县农机、财政部门共同研究确定。

(二)补贴标准。实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。补贴标准按照《安徽省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》(2020年调整版)(附件2)执行。

五、农机产销企业责任

自愿参与农机购置补贴的农机生产企业,要按照要求自主在农机购置补贴辅助管理系统内完善补贴产品相关信息,并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

农机生产和销售企业要规范、诚信经营,积极配合农机、财政等部门做好机具核验、抽查等工作,并对申请补贴产品的一致性负责。对于投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等违规行为,县农机、财政部门将严格按照农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》和省农机局印发的《安徽省农机购置补贴产品产销企业违规行为处理规范(试行)》等有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。

六、补贴操作程序

继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。

(一)自主购机。购机者自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过生产企业直销等方式购机。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(二)带机申请。购机者应及时携带所购机具、身份证、户口本、合格证、购机发票和“一卡通”(农业生产经营组织需提供其营业执照、银行开户证明、法人身份证)原件、复印件,自主到县购机办办理补贴申请手续, 对提交申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照(牌证管理机具须提供入户证明材料)。严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

推广使用手机App申请补贴,开展非现场补贴申请。补贴对象在手机上下载App即可按流程完成农机购置补贴的申请。补贴对象对上传的资料真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。

县农机部门努力实行“一站式”服务,按照《长丰县农机购置补贴机具核验工作要点(试行)》文件规定开展补贴产品核验,严格对补贴相关申请资料进行形式审核。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”,做到不符合申请条件的不受理,申请资料不齐全的不建档。已完成牌证登记的机具,可不再重复核实。购机者应积极配合农机、财政等部门开展机具核查工作。

对于购机集中地可由乡镇、村居或农业生产经营组织向农机部门提出申请,在确保安全的前提下组织集中机具,申请农机部门上门开展补贴机具核实工作;对由于无法移动等原因不能带机申请的,申请者可预约农机部门上门核实。

2019年起,我省农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放,系统中上年结转资金和当年投入资金并行使用,并全面推行补贴资金使用情况实时公开,方便购机者了解资金情况,及时申请补贴。

(三)资格确定。按照“公开、公正、公平”的原则,以购机者到农机部门申请补贴的先后顺序,当场依次确定补贴资格,直至补贴资金用完为止。补贴申领有效期原则上当年有效,即购机当年应及时申请补贴。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,依据购机者申请补贴的先后顺序予以备案,可在下一个年度优先补贴。连续两年未申请补贴的,视为放弃补贴资格。

为保障政策实施的稳定性和连续性,对于2019年购置了当年补贴范围内机具且未享受补贴的,2020年可以继续申请补贴,补贴标准按《安徽省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》(2020年调整版)执行。

(四)信息公示。机具及购机资料经审核通过后,县农机部门当场打印农机购置补贴申请表交购机者,同时按照要求进行公示。如有异议经查实后,则取消其补贴资格。

(五)县级结算。县级农机化主管部门在受理购机者补贴申请后,应于30个工作日(不含公示时间)内完成形式审核,并送县级财政部门。县农机部门根据资金使用情况及时整理好补贴对象资金结算统计表(含:中央农机购置补贴资金、报废补贴资金)和农机购置补贴资金发放清册,原则上每月报送县财政部门1次。县农机部门要确保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整,对内容准确性和真实性负责。

(六)资金兑付。县级财政部门根据农机部门提供的材料依据,对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付资金,对不符合要求的应原渠道退回并由农机部门通知购机者,因资金不足需要延期兑付的,应告知购机者,并及时与农机部门联合向上级财政部门、农机化主管部门报告。补贴给农业生产经营组织的资金,须拨付至农业生产经营组织账户,不得拨付给个人或其他账户。从政策实施开始,县财政部门原则上每月进行1次资金兑付。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在补贴机具投入到农业生产后兑付补贴资金。

七、部门职责

县农机部门:会同财政部门根据省级实施指导意见,制定符合本县农机化发展实际的农机购置补贴实施方案;对购机者提出的补贴申请组织审核,并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责;具体负责农机购置补贴政策的实施;严格按照政策要求规范实施;全面做好政策宣传;规范落实信息公开制度;做好补贴档案管理;受理投诉举报,查处违法违规行为;加强政策培训和廉政风险防控;开展农机购机补贴延伸绩效管理考核。

县财政部门:会同农机等有关部门对单台补贴额度较高的机具,连续多年享受补贴的补贴对象,以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查;积极参与补贴政策的落实和监督工作;及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象,做到补贴资金专款专用,严禁挤占、挪用和拖延不拨;保证必要的组织管理经费。

县公安部门:保障农机购置补贴工作有序进行,依法对补贴实施过程发现的骗补套补等违法行为予以严厉打击。

县市场监督管理部门:加强农机产品市场监管,及时处理销售、质量、售后服务等方面反映的问题。

乡(镇)政府:确定专人负责农机购置补贴工作,负责农机购置补贴政策宣传、接受咨询、结算清册编制、协助有关部门开展补贴机具核验等工作。

八、工作要求

(一)加强领导,确保实效。县农机部门、财政部门要强化组织领导,密切工作配合,凝心聚力,形成合力,确保补贴政策规范高效实施。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。

县农机部门、财政部门在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。《长丰县2020年度中央财政农业机械购置补贴实施方案》由县农业农村、财政部门联合行文报市级农业农村、财政部门审批后实施。

(二)扩大宣传,公开信息。补贴资金实施进度、享受补贴购机者信息和补贴产品等信息在县农机购置补贴公开专栏实时公开。县农机部门要加大政策宣传,因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式,全方位开展补贴政策与实施工作宣传,切实保障广大农民群众的知情权、监督权。加强农机购置补贴信息公开专栏建设,按照要求及时公开实施方案、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息。县农机部门至少每半月公布1次补贴资金使用进度。

在年度补贴工作结束后,县农机部门应以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和县农机购置补贴政策落实情况在农机购置补贴信息公开专栏上公布。

(三)严查严处违规行为

1、从严整治突出违规问题。严格落实农机购置补贴产品违规经营行为处理有关规定,严厉打击采取提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为,或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查资料等行为,查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格,再根据违规情节按规定严处。对参与较重及以上违规行为的购机者,给予3年内不得享受农机购置补贴的处理;对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员,按规定列入黑名单。

2、强化联合查处。加强县农业农村、财政部门对违规行为的联合调查处理工作,对涉嫌较重或严重的违规行为,及时报请县农机购置补贴领导组或上级主管部门处理,必要时报请省农业农村厅、省财政厅及时采取措施,直接组织调查处理。在调查处理违规行为过程中,发现有干部涉嫌违纪违规的,要及时报告纪检监察机关;发现有农机产销企业、购机者涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。县农业部门要规范产销企业违规问题的收集、转办、调查、处理等工作流程,构筑高效、精准的查处机制,强化内部监督制约,上下联动、协调配合、各司其职,共同推进对违规产销企业的处理工作。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金应继续用于农机购置补贴。

(四)突出绩效,强化落实。提高对绩效管理工作的认识,对照各项要求,认真组织开展延伸绩效管理工作。农机购置补贴资金执行进度和兑付进度是绩效考核的重要指标,县农机、财政部门要通力合作、密切配合,加快补贴资金的执行和兑付进度。根据省级补贴资金余缺调剂安排,结合我县资金使用情况适时进行资金调剂申请,提高补贴资金使用效益。

11月30日前,县农机部门要将全年农机购置补贴政策实施总结报告报送市农业农村局、市财政局。

附件:

安徽省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围(2020年调整版).doc
安徽省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表(2020年调整版).pdf

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